Пени¶

Общие правила расчета пени¶

• Пени начисляются только на задолженность по оплате ЖКУ. На сумму пеней не начисляются новые пени
• Если оплата проведена в срок, но величина оплаты меньше суммы предъявленной к оплате - пени начисляются на оставшуюся сумму задолженности. В первую очередь ДС направляются на погашение задолженности за ЖКУ. Оставшиеся ДС поступают на погашение пеней
• Пени начисляются на сумму неоплаченной задолженности за весь период ее существования. Непогашенная сумма пеней складывается с суммой пеней в квитанции за следующий месяц

Ключевая ставка ЦБ РФ¶

В соответствии с указанием Банка России, с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.
При применении с 1 января 2016 года ч. 14 ст. 155 ЖК РФ проводится начисление пеней, исходя из размера ключевой ставки Банка России, которая с 01.01.2016 составляет 11%, а с 14.06.2016 составляет 10,5%.
С 01.01.2016 г. в случае нарушения срока внесения платы за ЖКУ или внесения платы не в полном объеме, принят следующий порядок начисления пени (Федеральный закон от 03.11.2015 № 307-ФЗ):

• с 1 по 30 день - пени не начисляются
• с 31 по 90 день - пени начисляются в размере 1/300 ставки рефинансирования
• с 91 дня - пени начисляются в размере 1/130 ставки рефинансирования

ПЕНИ. 2021¶

Мораторий на начисление и требований к уплате пени действовал до 1 января 2021г.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 424 было установлено, что до 1 января 2021 г. приостанавливается начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени).

На информационных сайтах и в СМИ публикуется противоречивая информация о начислении пени с 01.01.2021г.:

• начать начислять пени со 2 января 2021 года на долги, возникшие до 06.04.2020г.;
• за долг по начислениям за ЖКУ за ноябрь 2020 года имеют право начислять пени с 10.01.2021г.;
• никогда не начислять пени на долг, который сформировался в период моратория с 06.04.2020 по 31.12.2020г.
• и т.д.

Постановлением № 424 от 02.04.2020 (ПП РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)на период с 6 апреля по 31 декабря 2020 года были приостановлены некоторые положения Правил № 354, а именно: действие положений пп.»а» п.32 в части права исполнителя требовать уплаты пеней и п.159, который обязывает потребителей, несвоевременно внесших плату, уплатить исполнителю пени в размере, установленном ЖК РФ ч.14 ст.155.

Читаем эти пункты :

Приостановить до 1 января 2021 г. действие положений подпункта «а» пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта «д» пункта 81(12), подпункта «а» пункта 117, пункта 119, положений подпункта «а» пункта 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пункта 159 Правил 354

32. Исполнитель имеет право:
а) требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней);

159. Потребители, несвоевременно и (или) неполностью внесшие плату за коммунальные услуги, обязаны уплатить исполнителю пени в размере, установленном частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ст.155 ЖК РФ

14. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Обратите внимание, что остальные положения Правил №354 не приостанавливали своё действие в период моратория, а именно не приостанавливалась обязанность потребителей своевременно вносить плату за ЖКУ в сроки, установленные Правилами или Договором управления:

п.63 Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

п.66 Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Наша точка зрения следующая:

Мораторий в отношении начисления и требования к уплате пеней действует до 01.01.2021, это означает, что с 01.01.2021 у исполнителя услуг вновь возникает право требовать уплаты ранее начисленных пеней (до 06.04.2020г.) и производить начисление пени на сумму всего долга на 01 декабря 2020 года.

Почему начисление пени на сумму всего долга?

Согласно ПП РФ №424 действие положений пп. «а» п.32 и п.159 Правил №354 было приостановлено до 01.01.21. С 01.01.2021 указанные положения вновь действуют, исполнитель вправе начислять пени на весь долг.

Почему на сумму долга на 01 декабря 2020?

Согласно ст.155 ЖК РФ лица, несвоевременно или не полностью внесшие плату обязаны оплатить пени от не выплаченной в срок суммы начиная с 31го дня, следующего за днем наступления указанного срока. Срок оплаты – 10е число месяца, следующего за расчетным периодом.

Тем, кто не оплатил долг на 01.12.2020 пени должны быть начислены с 10.01.2021 за каждый день просрочки.

Позиция Верховного Суда обозначена в Обзоре Верховного Суда РФ от 30.04.2020, ответ на вопрос 7
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_351691/5653d326b0e929acb302fa162a12a95157740e19/
«Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.»

Кроме того, мы провели опрос клиентов и ознакомились с мнениями экспертов в сфере ЖКХ:

• Управление многоквартирным домом №1 Январь 2021 https://e.mk-dom.ru/
• «АКАТО» КОКИН Игорь Александрович
  https://acato.ru/video/free/20200602/osobennosti-nachisleniya-penej-i-shtrafov-v-2020-godu
• «РосКвартал» Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» Елена Шерешовец.
  Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организаций https://roskvartal.ru/vzyskanie-dolgov/12206-kak-uo-rasschitat-peni-za-neoplatu-zhku-posle-otmeny-moratoriya-2020

ИТОГ:
Разночтения требований законодательства, отсутствие НПА с разъяснениями по выходу из моратория по начислению пени потребовали гибкой настройки учета структуры задолженности в начислениях пени с произвольными интервалами.

В настройках «Параметры начисления пени» была добавлена настройка «Периоды просроченной задолженности».

(Справочники -> Субъекты ЖКХ -> Принципалы -> [Принципал] -> Параметры -> «Параметры начисления пени»)

В данной настройке клиенты могут самостоятельно регулировать алгоритм учета задолженности в структуре долга для расчета пени с 01.01.2021.

Пользователь указывает периоды возникновения задолженности «Дата начала возникновения задолженности» - «Начало» и «Окончание», которые необходимо учитывать в структуре долга.

Параметр «Дата начала просроченной задолженности» - это дата на которую смещается срок оплаты за ЖКУ.

Параметр «Исключить период задолженности» позволяет исключать периоды из структуры долга, таким образом на долги, образовавшиеся в указанные периоды пени никогда не будут начисляться.

Настройки вариантов выхода из моратория по начислению пени с 01.01.2021 года см. в разделе Пени. Инструкции

Определение базы для расчета пени¶

База (величина и срок задолженности Абонента) для расчета пени определяется в зависимости от Алгоритма пени:

• Алгоритм «На последний день» (рекомендуемый):

  • с 1 по 10 число текущего периода: рассчитываются на сумму долга предыдущего расчетного периода без учета начислений предыдущего периода
  • с 11 числа и до конца месяца: на сумму долга с учетом начислений предыдущего расчетного периода

• Алгоритм «На дату фиксации»:

  • если дата фиксации меньше конца периода, то с 11 числа по дату фиксации включительно
  • если дата фиксации перенесена на следующий за расчетным период, то с 11 числа по последний день расчетного периода

Соглашение о погашении задолженности¶

Если выплата долга откладывается, есть возможность заключить соглашение о погашении задолженности, регламентирующее процесс выплат.
При выгрузке данных по МСП в шаблоне выводится колонка «Наличие соглашения о погашении» - есть/нет.

Описание параметров:

• Тип документа - выбор типа соглашения:

  • Соглашение о погашении задолженности
  • Соглашение о реструктуризации долга
  • Соглашение о расчете сумм к оплате с учетом рассрочки платежа
  • Соглашение о внесении платежа третьей стороной

• Принципал - выбор Принципала из списка

• Услуги ЛС - выбор конкретной услуги ЛС, в отношении которой заключено соглашение (по умолчанию = «Все»)

• Номер документа - номер соглашения в Системе

• Название документа - название соглашения в Системе

• Дата формирования соглашения - произвольная дата

• Дата начала действия соглашения - произвольная дата

• % начального платежа - числовое значение

• % за рассрочку - числовое значение

• Сумма Долга - числовое значение

• Срок (в месяцах) - договорной срок погашения задолженности

• Примечание - произвольный текст

• Дата окончания действия соглашения - произвольная дата

• Дата закрытия соглашения - произвольная дата

Уведомление о задолженности¶

Документ с типом «Уведомление» уведомляет должника о долге.

Описание параметров:

• Тип документа:

  • Уведомление о наличии задолженности

• Принципал - выбор Принципала из списка

• Номер документа - номер уведомления в Системе

• Название документа - название уведомления в Системе

• Способ доставки:

  • Почтой
  • Нарочно

• Дата формирования - произвольная дата

• Сумма долга по индивидуальному потреблению - числовое значение

• Сумма долга по ОДП - числовое значение

• Сумма долга по Актам безучетного потребления - числовое значение

• Сумма долга по пени - числовое значение

• Дата вручения - произвольная дата

• Кто вручил - выбор из списка

• Дата закрытия - произвольная дата

• Основание - выбор основания закрытия из списка

• Примечание - произвольный текст

Акт о списании задолженности¶